喜力国际deng录市人民政fu办公shi
〔2020〕-118
喜力国际deng录市人民政fu办公shi
关于开展全liu程互lian网“bu见mian审批”
试dian工zuo的意见
各县（市、区）人民政fu，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政fuyou关部门：
为深入贯彻luo实《国务院办公厅关于加快蚿ing裣擦蔰eng录“跨省tong办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）、《hebei省人民政fu办公厅关于印发hebei省政务喜力国际deng录网上受li审批效能提升方案的tong知》（冀政办zi〔2020〕175号）要求，bu断深化我市行政审批制度gai革，进一步提高政务喜力国际deng录效率和透明度，方便企业和群众办事创业，激发市场活力和社会创造力，营造一liu营商环境，根ju《电子签名法》《国务院关于zai线政务喜力国际deng录的若干规定》（国务院ling第716号），经市政futong意zai我市开展全liu程互lian网“bu见mian审批”（yi下简称：“全程网办”）gai革试dian工zuo。为zuo好试dian工zuo，制定ben意见。
一、总体要求
（一）指导思想。yi习jinping新时代zhong国特色社会主义思想为指礿i凑战ㄉ柰鴏uo强国、数zizhong国的要求，运用“互lian网+政务喜力国际deng录”和da数ju的技术方法，推行“全程网办”，优化喜力国际deng录liu程，创新喜力国际deng录方式，降低创业创新制度性成ben，使企业和群众对gai革获得感明显增强、政fu办事效率明显提升、发展环境明显gaishan，bu断增强经济社会发展活力。
（二）工zuo目标。按照“网上zhu册、网上申报、网上受li、网上审批、网上办结、网上评价、网上反馈、电子证照+youjisong达zhi质证照相结合”的“全程网办”模式，全mianshuli“全程网办”事项，成熟一批、实shi一批；da造互lian互tong、资源互葂i囊惶寤�“全程网办”政务喜力国际deng录pingtai，按照上级部署结合我市实际，逐步datong数ju壁lei，实现各部门、各层级数ju信xi互lian互tong，政务信xi资源共享互认，推动政务喜力国际deng录事项跨地区、跨层级、跨部门“网上tong办”。tongguo数ju“多pao路”，让企业和群众“少pao腿”“bupao腿”，共享“互lian网+政务喜力国际deng录”发展成guo。
二、试dian穌uan�
喜力国际deng录市行政审批局负责办li的行政审批等事项。
san、实shi步骤
（一）谋划启动阶duan（2020nian10月）。shuli“全程网办”事项,研究蚿ing鴆uoshi，启动“全程网办”gai革工zuo。
（二）全mian蚿ing譫uan（2020nian10月—2021nian2月）。zaishuli出的“全程网办”事项zhongxuanqu部分事项试行“全程网办”。边试行边开展you关法律政策调研，为gai革提供制度保障；开展电子档案管li工zuo调研，开发建设电子档案管lixitong，实现审批档案电子化数ju存档；开展you关xitong软jian调研，zai充分利用省、市一体化zai线政务喜力国际deng录pingtai的ji础上，对bu能满足gai革需求的，开发包含网上申报、网上受li、网上审批、电子签名、电子印zhang、电子证照、电子存档全liu程互lian网审批xitong。
（san）巩固提升阶duan（2021nian3月—6月）。蚿ing娣痘ㄉ瑁枷擦蔰eng录市行政审批局“全程网办”第一批事项目耲iㄉ柰阺han“全程网办”政务喜力国际deng录pingtai各项gong能，建li完shan规zhang制度，研究存zai问题，gai进薄弱环jie，总结评价并建li长效机制，巩固深化gai革成guo。
四、工zuo任务
（一）全mianshuli事项。依ju“quan力清dan”和公共喜力国际deng录事项目耲i玬ianshuli事项，研究确定可开展“全程网办”的事项。除法律法规明确规定申请人必须dao现场申请办li的事项wai，其他事项包kuo依法需要听证、招标、拍卖、检yan、检ce、检疫、鉴定和专家评审的，都应dang逐步纳入“全程网办”。编制“全程网办”事项清dan（包kuo许可、备案、喜力国际deng录、nian检、nian报），第一批“全程网办”子项数量占市行政审批局全部子项的20%yi上。
完成时限：2020niandi。责任danwei：市行政审批局
（二）分批you序蚿ing＝玬ianshuli的政务喜力国际deng录事项分批luo实，穤hi譫uan蚿ingaishuli出的第一批事项zhong，xianshaixuan高频、简易事项试行“全程网办”。边试行边优化，逐步完shan全liu程网上办事liu程。实行“全程网办”事项标准化、编ma化管li，规范事项名称、条jian、材料、liu程、时限等，实现“tong一事项、tong一标准、tong一编ma”。
完成时限：2021nian2月di。责任danwei：市行政审批局
（san）建li完shan网办xitong、模式。建li完shan“全程网办”模式，蚿ing焓虏牧夏柯蓟⒈曜蓟⒌缱踊箊ai线tian报、zai线提jiao和zai线审查，对需要补正的材料实行网上一次性gao知。分期分批蚿ing姓笈孪钔xian贪靗i，逐步提高网上办事比例。进一步简化优化网上办liliu程，提高审批效率。利用tong一的政务喜力国际deng录资源，ji极蚿ing鴓ingtai喜力国际deng录向移动端、自zhu终端等yan伸，为企业和群众提供多样便jie的办事渠道。按照上级部署，逐步datong专网业务xitong，实现部门专网业务xitong与一体化政务喜力国际deng录pingtai数ju深度对jie，凡是能tongguo网luo共享复用的材料，bu得要求企业和群众zhong复提jiao;凡是能tongguo网luo核yan的信xi，bu得要求其他danweizhong复提供;凡是能实现网上办li的事项，bu得要求必须dao现场办li。ji极推动电子证照、电子文jian、电子签名等zai政务喜力国际deng录zhong的应用，促进网上yan证核对，bi免zhong复提jiao材料和循环证明。
完成时限：chi续蚿ingＴ鹑蝑anwei：市行政审批局、市数ju资源管li局
（四）推行shen份认证、电子签名（签zhang）。依托国家、省一体化政务喜力国际deng录pingtaiji于自然人shen份信xi、法人danwei信xi等资源，使用国家、省级tong一shen份认证xitong，进行tong一shen份认证，实现一次认证、全网tong办。推行电子签名（签zhang）（yi下简称：“电子签名”），凡是能够识别签名人shen份并表明签名人认縮han鋤hongna容的数ju均视为合法you效的电子签名。合法you效的电子签名包kuo但bu限于人脸识别、指wen识别等生物识别，个人账户mima,ben人实名制手机号yan证，银行、支付宝、wei信、CA等第san方yan证，印zhang制zuo机gou制zuo的经公an部门备案的电子印zhang祋u＜蚧缱忧┟绦颍瑉ai申请人申报具体审批事项时实行shen份认证与电子签名合二为一，自然人认证其ben人，法人和其他组织认证其法定代表人、负责人等youquan签zi人。shen份认证tongguo后，经办人上传daoxitong的全部材料（包kuo但bu限于图片、文档、PDF、OFD、yin频、视频等形式），均视为其ben人（bendanwei）认可的、合法、you效的电子材料，均视为提jiao材義i脑璲ian，与zhi质材料具youtong等法律效力。
完成时限e氲谝慌孪顃ong步推行，chi续蚿ingＴ鹑蝑anwei：市行政审批局、市数ju资源管li局
（五）建li痕ji追溯机制。cai用适dang合规的管licuoshi和技术手duan，对shen份认证、用户zhu册、提jiao申请、电子签名、受li审核、发证gui档等环jie产生的数ju糰n賨uoguo程实行留痕管li，可追溯、可查xun，确保全程网办各环jiean全可信。
完成时限e氲谝慌孪顃ong步推行，chi续蚿ingＴ鹑蝑anwei：市行政审批局、市数ju资源管li局
（六）实现电子档案的规范管li。对审批电子文jian进行规范管li，zaiji续抓好传tong载体档案数zi化gui档管liji础上，蚿ingㄉ璧缱拥蛋腹躭ixitong，并与各业务办lixitong对jie，努力建成数zi档案shi。除法律、行政法规另you规定wai，电子文jianbu再yizhi质形式gui档和襭ing唬缱拥蛋赣雤hi质档案具youtong等法律效力。
完成时限e氲谝慌孪顃ong步推行，chi续蚿ingＴ鹑蝑anwei：市行政审批局、市数ju资源管li局
（七）加强信用监管。实行信用承诺，将“全程网办”事项全部纳入信用承诺穌uanВ焓轮魈迓脑技deng榭瞿扇胄庞眉锹肌＝╨ishou信激li和失信惩戒机制，对信用状况良好的市场主体huo办事群众zai“全程网办”事项给予一定便利；对违反信用承诺相关na容的，视情jie、社会危害yanzhong程度，zai一定期限na实shi适dang限制，并zuo为zhongdian审查对象，加da线下审查力秖u�
完成时限e氲谝慌孪顃ong步推行，chi续蚿ingＴ鹑蝑anwei：市行政审批局、市社会信用体蟙aoㄉ枇斓夹∽榘旃玸hi
五、工zuo要求
（一）各部门mi切配合。市直相关部门各司其职、mi切配合，确保全liu程互lian网“bu见mian审批”gai革luo地。
（二）加强与业务主管danwei沟tong协调力秖ui极与省政务办及相关业务主管danwei对jie“全程网办”gai革相关事宜，ji极争qu政策、技术、资金支chi，确保gai革试dian工zuoyou序开展、qu得成效。
（san）zuo好喜力国际deng录保障。建li用户咨xun机制，鼓li和帮zhu申请人使用政务喜力国际deng录一体化pingtai和各专线专网的“全程网办”xitong。zai政务da厅、电话、互lian网、移动pingtai等咨xun方式zhong，tong一喜力国际deng录标譲i笆苯獯稹⒒赜ι昵肴耸褂脄hong遇dao的问题，帮zhu指导申请人使用“全程网办”xitong进行电子化申报。
喜力国际deng录市人民政fu办公shi
2020nian12月8日
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